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萧徐行/张忠谋出使APEC

萧徐行/张忠谋出使APEC

萧徐行/张忠谋出使APEC

▲总统蔡英文于总统府举行记者会,委任台积电创办人张忠谋担任担任亚太经济合作会议(APEC)领袖代表。(图/记者李毓康摄)

●萧徐行/独立评论人

大家可想想,如果川普在亚太经合会(APEC)遇到张忠谋,两人是谈论股票行情?科技趋势?还是台湾定位?台美关係?或是避免鸡同鸭讲,徒增尴尬,甚至确保不影响还在进行式中的中美贸易议题,决定公开寒暄,避免私底下见面的好。

蔡英文总统宣布由台积电创办人张忠谋担任11月16、17日在智利圣地牙哥召开的2019年亚太经合会(APEC)我国领袖代表。张忠谋先生虽为我国少有的科技产业国际级领袖,在半导体产业与企业经营领域掷地有声;但是张董事长多年来并非国际政治界的活跃分子,对于国际外交的眉眉角角终究并不熟悉。再说,所谓「不在其位,不谋其政」。张董事长并非政府中人无法代表国家说出施政大策,又不能代表政府回应他国的需求与谈判,例如美国一再要求台湾解决美牛、美猪输入台湾的议题,乃让张董事长与外国领袖会面联谊时,只能着重社交联谊的成分,科技新知的分享,无法在实际官方外交工作上有所着墨,导致这样的出访显得只是一场充满「为参加而参加」形式的行礼如仪,只象徵着中华台北并未缺席大会外,对于增进国际友谊与提升国家利益完全不具有任何实质的意义。

上週,美国国务院副助卿、APEC资深官员孙晓雅(Sandra Oudkirk),来台访问,接着蔡总统就在这周宣布由张忠谋担任领袖代表,当时孙晓雅就在美国众院外交委员会亚太小组的听证会上,口头表达她会访问台湾,并指出台湾是民主国家的成功例子、可信赖的伙伴,以及世界的良善力量,美国会继续支持台湾。这样积极的表态,却充分显示台湾外交关係完全需要仰赖美国的护持,当政府无法百分百掌握外交主导权时更代表台湾国家主权的严重倒退。

设想,台湾的出席代表人选在美国政府亲自的折冲磋商下仍然无法派出更高层次或具有国家主权及政治背景象徵的领袖人物与会,这代表了台湾的国际地位更为边缘化的危机;这也实质代表了美国的国际影响力已经今非昔比;尤其正当川普宣布中美贸易共识逐步达成,双方贸易关係舒缓有望之际,美国除了无力协调中方让台湾派出更有代表性的领袖外,川普担心中美贸易谈判破局在他正被国会以弹劾的政治动作追杀之际,更为雪上加霜毁了他的连任之路。所以维持张忠谋担任我国出访亚太经合会领袖代表,乃是维持台湾地位又能稳定中美关係的安全牌。

亚太经合会(APEC)为亚太区域最重要的经贸合作论坛,也是除了WTO外,迄今我国参与最重要的国际组织。尤其我国在CPTPP与RCEP完全被拒于门外下,每年一年一度的APEC年会就成为台湾曝光与参与国际互动的很重要舞台,更重要的亚太经合会是每年我国高层领导人与环太平洋地区国家元首或最高领导人会面的机会。如今政府派出张忠谋出任代表,不仅暴露了政府在外交上对于参与APEC活动毫无战略方向并对国际局势认知不足,也充分显现台湾参与国际社会的机会与层次,必须中、美两国同时支持才有机会出席,这样外交参与操之在两强之手的现象,而让台湾的国际地位更形下降,有侵占了政府的外交决策地位,使得国家主权更糟剥蚀,台湾更面临「去主权化」的危机。

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