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《大成岗琐记之14》川普出访与新冷战围堵政策

(全民专栏/陈天授)美国总统川普才于5月底结束日本访问返回华府后,本(6)月3日即在英国会见女王伊丽莎白二世,并将出席英、法分别在英格兰朴茨茅斯市和诺曼第地区举行的二战诺曼第登陆75周年纪念仪式,最后亦将在爱尔兰与爱尔兰总理瓦拉德卡会面。

检视川普这次的访日,成为日本令和时代第一位到访的外国元首,除了在会见日皇、与商界领袖餐叙、观赏相扑比赛,以及前往横须贺美军基地,登上美国黄蜂号两栖攻击舰,并与安倍晋三参观日本加贺号护卫舰。川普此行最重要是在凸显拉拢日韩对抗中国大陆的目的,包括:美国与日本贸易谈判,和美国与日本在朝鲜导弹试射问题上,川普与安倍的论点是完全一致的。

川普预定在访英结束之后,月底又将到日本出席大阪20国集团(G20)峰会,料将在场边会见中国国家主席习近平和俄国总统普亭,之后转往南韩首尔,并将与总统文在寅举行会谈,商讨朝鲜半岛无核化及强化韩美同盟等议题。

两个月后的川普又即将在8月底再度访问法国,在海滨城镇比亚里茨参加七大工业国集团(G7)峰会。川普这一连串安排密集的出访,除了展现总统格局,试图为自己在2020年的竞选连任加分之外,在国际议题上最值得观察和担忧的是,川普有意在逐步推展美国的所谓「新冷战围堵政策」。

回溯第二次世界大战之后,由于苏俄史大林及其同路人企图赤化世界,积极在欧亚两洲扩张势力。美国总统杜鲁门(Harry S. Truman)乃接受外交系统出身的肯楠(George F. Kennan)建议,作为遏制共产主义扩张行动的围堵政策(Policy of Containment),终致形成以美国资本主义的自由民主,与苏联共产主义的极权专制国家,在其两大集团意识型态对立下所展开的冷战时期。

冷战时期以美国为首的围堵政策,包括:军经援助土耳其和希腊;透过「马歇尔计画」协助英、法、义等国家的经济复甦;分别与许多友邦及非共国家签订协约或双边条约的产生围堵效用;以科技知识援助世界落后地区,不会受到共产党的蛊惑和利用;以及出兵先后打下不求胜的韩战与越战等等。

而施围堵政策与中华民国最密切的是我们接受美国的军经援助,和第七舰队的协防台湾,保卫台海安全。这其中我们也面对肯楠曾于1950年代前后当国民党政府最危急的时候,他力主架空蒋介石,主张台湾独立,扶植孙立人和吴国桢。他认为中共永远是美国的对手,但美国不应干涉中国大陆的人权。

当今我们对照川普频频出访与加强欧亚等重要国家的结盟关係,同时对中国大陆的展开贸易与科技谈判,让我们有一种似乎又回到冷战时期的氛围,只是这次美国敌对的不是以苏联为首的共产主义集团,而是面对中国大陆单一国家的国力崛起。

所以,新冷战的围堵政策已不是资本主义与共产主义的意识型态之争,而是以完全以美国独霸的结合市场利益国家,来打击中国大陆经济贸易的发展与反制中国大陆军事武力的扩张。

在打击中国大陆经济贸易发展方面,根据中国大陆国务院日前发表的「关于中美经贸磋商的中方立场」白皮书,列举美国在磋商中三次出尔反尔,不讲诚信,光是指责中国盗窃智慧产权和强制技术转让,指责中国经济体制与贸易政策,坚持在协议写上涉及中国主权事务的一些要求,并以提高加徵关税的税率来施压,致使谈判受挫。

在反制中国大陆军事武力扩张方面,特别是南海议题。根据日前大陆国防部长魏凤和在新加坡出席本届「香格里拉对话」,他针对同样出席该会美国防部代理部长夏纳翰(Patrick Shanahan)先前所提到「侵蚀其他国家主权以及那些让人怀疑中方意图的行为都必须停止」的这句话,魏凤和表示,中国与东盟国家推动「南海行为準则」磋商已取得积极进展。中国在自己领土上开展建设,是主权国家的正当权利,「面对超强武备的军机军舰,我们怎幺能不搞点防卫设施呢?」

同时,魏凤和也表示,台湾攸关中国主权与领土完整,世界上没有一个国家会容忍国家的分裂,「如果有人胆敢把台湾从中国分裂出去,中国军队绝无选择,必将不惜一战」。这言论也引来陆委会批评北京当局霸权扩张的野心,不但冲击两岸和平稳定,更挑战国际规範及秩序,已造成区域国家的不安及忧虑。

台湾面对美国与中国大陆两大强权对抗的新冷战围堵政策,中华民国是否仍採取冷战时期选择与美国同一战线?如今的中国大陆国力已非昔日的「吴下阿蒙」,或许我们应改弦易辙的採取柔性因应,才是国家与人民之福。

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▲陈天授(台北城市大学荣誉教授)

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